六安市创建全国绿化模范城市总体规划政策解读-欧洲杯足球平台

一、制定背景

“全国绿化模范城市”是代表一个城市绿化成就的最高荣誉，是城市生态环境优良的重要标志。它倡导建设一个以森林植被为主体、城乡绿化协调发展、森林多功能利用和多效益发挥的生态系统，是解决城市生态环境问题的有效方法和重要途径之一。六安市创建全国绿化模范城市，是贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实“绿水青山就是金山银山”理念，加快生态文明建设的重大举措，是市委、市政府继成功创建“国家森林城市”之后，为把绿色发展和林业建设推向新台阶的重要决策。

二、起草过程

我市于2018年正式启动全国绿化模范城市创建工作。7月27日中共六安市委办公室、六安市人民政府办公室以办〔2018〕72号文件，印发《中共六安市委办公室、六安市人民政府办公室关于成立六安市创建全国绿化模范城市指挥部的通知》。市委副书记、市长叶露中任指挥长和市政府副市长孙学龙任副指挥长，在市林业局设立办公室。8月17日市政府以六政〔2018〕35号文件，向省绿化委员会发文《六安市人民政府关于创建全国绿化模范城市的请示》，经批复我市正式开展全国绿化模范城市创建工作。2018年7月21日，经市政府同意，市政府办公室以六政办〔2018〕26号文件，印发《六安市创建全国绿化模范城市实施方案》，2019年12月19日，经市政府同意，市政府办以六政办〔2019〕41号文件印发《六安市创建全国绿化模范城市总体规划》，规划共分为《六安市创建全国绿化模范城市总体规划》以及《六安市国土绿化总体规划》、《六安市造林绿化潜力及空间分析报告》、《六安市创建全国绿化模范城市三年行动计划》和《六安市创建全国绿化模范城市多功能价值核算研究报告》4项专题。

三、工作目标

实现“森林增长、城区增绿、绿色通道、镇村绿化、产业富民”五大目标，把六安市建设成为城乡人居环境优美舒适、人与自然和谐相处、自然资源永续利用、生态经济繁荣、生态文明可持续发展的现代化绿化模范城市。

（1）近期目标（2018-2020）：启动推进与达标验收阶段至2020年，城乡绿化各项指标均达到或超过全国绿化模范城市考核标准。全市森林覆盖率提高到49.14%以上，城市建成区绿地率提高到38.37%，绿化覆盖率达到43.03%，人均公园绿地面积达16.14m2，使市民出门“300m有园”。铁路、公路以及河流、湖泊沿线基本实现宜绿则绿，城市休闲绿地配置合理，城市绿化环境实现较大提升。

（2）远期目标（2021-2025）：巩固提高可持续发展阶段在确保各项指标与城市快速发展保持同步的基础上，进一步提升城市绿化质量，完善城区绿地系统功能，构建布局合理，功能高效，景观优美，水绿相依，环境宜居，生产高效的花园式绿化模范城市，以满足人们创业发展和对居住品质的不断追求。到2025年，全市森林覆盖率达到49.43%以上，城市建成区绿地率达到39.38%，绿化覆盖率达到44.85%，人均公园绿地达到16.30m2。森林蓄积量逐年增加，森林质量不断提高，生态效益明显增强，将六安建设成为生态文明进步、生态体系完整、环境优美、历史人文文化浓郁的绿色生态城市，使其成为安徽生态文明建设的示范区。

四、主要内容

结合“森林城镇”、美丽集镇建设、特色小城镇建设等工程，按照“生态城镇”和“森林城镇”的标准，注重实效，开展乡镇绿化美化建设。在乡镇周边利用河流、道路绿化，形成乡镇外围的绿色屏障，创造优美的外围大环境。在乡镇内部，通过网、带、片绿地和景观林带建设，形成良好的集镇景观。

（1）建立合理的绿地结构，完善乡镇绿地系统的建设，提升绿化覆盖率。每个乡镇建设1～2个公园或广场绿地，使之成为城镇绿地系统的核心。并根据乡镇用地布局，充分利用房前屋后的空地，结合道路广场、公共设施及古树古迹等灵活配置公园绿地，发展多层次绿化。

（2）以镇区主要出入口绿化为重点，建成规划合理、绿量充足、配置自然、感官怡然的标志性景观绿化林带，逐步建成“林在集镇中、集镇在林中”的绿色集镇。

（3）通过环镇林带和景观节点建设，以乡镇驻地、街道、街心花园、广场、交通节点、居民区、机关事业单位及工矿企业等为单元，加强庭院、宅旁绿化，并结合建筑物的特点和城镇特色，多树种立体配置，选取景观价值高、生态效益好的乡土庭院树种，全面提升城镇绿化水平。

（4）加强道路绿化建设，道路绿地建设应注重对树种的选择，充分利用现有空间打造乔灌草相结合的道路绿化带，成为乡镇绿化的廊道和枢纽。

（5）丰富绿化树种，积极发掘和发展优良乡土阔叶树种，增加森林生物多样性。根据不同的用途和需要，合理配置乔、灌、花、草、藤，建立混交复层和近自然群落结构。

（6）保护和恢复现有的绿地、湿地、森林资源，建立丰富多样的生物栖息地，发挥其生态功能。

五、创新举措

一是推深做实林长制改革。按照中共六安市委《六安市全面推进林长制工作方案》要求，推进林长制改革工作，着力完善林长组织体系，细化林长责任体系和工作体系。建立林长制改革督察制度，强化督察，跟踪问效。将林长制改革落实情况的日常督查和年度综合考核紧密挂钩，纳入党委、政府年度考核指标内容。二是完善集体林权制度改革。坚持农村林地集体所有制，巩固集体林地家庭承包基础性地位，继续完善确权发证，加强林权权益保护。积极开展集体林地所有权、承包权、经营权“三权”分置改革，建立健全林权交易和林权融资市场体系，激发林业创新发展活力。

 六、下一步工作打算

创建全国绿化模范城市以来，紧紧围绕创建指标，实施四项重点工程。一是实施绿化美化提升工程。加快生态修复造林，提升城镇园林绿化水平，推进绿色通道建设。二是实施生态产业富民工程。大力发展林业产业，加快森林旅游开发，实施林业精准扶贫。三是实施森林质量提升工程。抓好生态保护修复，加强森林抚育管护和防灾体系建设。四是实施创新驱动工程。推深做实林长制改革，完善集体林权制度改革，推行“互联网 全民义务植树” ，开展“留住乡情、美丽村庄”全民国土绿化行动以及森林城市、森林城镇、森林村庄等创建活动。