《六安市人民政府办公室关于加快发展现代林业经济助推乡村振兴有关事项的通知》的政策解读-欧洲杯足球平台

   六安市人民政府办公室《关于加快发展现代林业经济助推乡村振兴有关事项的通知》 (六政办秘〔2021〕11号)（以下简称《通知》），市林局对此进行了解读。

一、《通知》的出台背景

2020年2月27日，市委办公室、市政府办公室、市政协办公室关于印发《市政协2020年度重点协商计划》的通知（六办发〔2020〕5号），2020年9月22日，市政协召开了“加快发展现代林业经济，助推乡村振兴”对口协商会。9月30日，政协六安市委员会办公室向市委、市政府送交《关于我市“加快发展现代林业经济，助推乡村振兴”的建议的函》（六协办函〔2020〕10号)。为贯彻落实协商意见，进一步推动全市林业产业高质量发展，全面构建现代林业产业发展体系新格局，助推乡村振兴。根据市政府安排，市林业局对协商意见中需贯彻落实事项进行了进一步梳理，明确了责任单位，印发《关于加快发展现代林业经济助推乡村振兴有关事项的通知》,明确了工作任务、责任单位和完成时限。

二、《通知》的重要意义

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视林业工作，明确提出发展林业是全面建成小康社会的重要内容，是生态文明建设的重要举措。现代林业经济体系作为林业现代化三大体系之一，加快推动林业产业高质量发展，是贯彻落实习近平生态文明思想和新发展理念的重要实践；是深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神和在扎实推进长三角一体化发展座谈会上的重要讲话精神的重要举措；是深化林业供给侧结构性改革、促进林业转型升级，实现区域经济发展、农民增收致富，助推乡村振兴的有效手段。《通知》的出台对加快现代林业经济发展，特别林业产业的全链条发展指明工作路径。

三、《通知》起草的过程

对照送交《关于我市“加快发展现代林业经济，助推乡村振兴”的建议的函》（六协办函〔2020〕10号)，认真梳理分析，结合我市林业产业发展的现状，分解任务。第一阶段是初稿编制阶段。对照建议函，召开座谈会，讨论林业产业现状及存在的问题，由林长制改革科负责对建议进行分解，形成《通知》初稿。第二阶段是意见征集阶段，2020年12月16日，征求市直有关部门和各县区意见，对初稿进行修改。第三阶段是完成了送审稿。2021年1月20日，在综合各方意见后修订完善了《通知》，并报送市政府，市政府对《通知》进行审核修改后，2月6日，批准印发实施。

四、《通知》的工作目标

到2025年，全市林业总产值达800亿元,林业产业结构进一步优化，一产发展质量显著提高，二产、三产比重明显增大；林产品产量平稳较快增长，产业集中度和创新能力大幅提升，林业产业促进林农增收贡献率持续提高；适应市场经济的林产品生产、加工、流通、销售和服务现代化产业体系加快建立；实现林业产业发展模式由资源主导型向自主创新型、经营方式由粗放型向集约型、产业升级由分散扩张向龙头企业牵引转变。

五、《通知》的主要任务

《通知》按照五个方面15类，提出了具体产业发展主要任务。

1.打造产业集群方面。重点培育油茶、特色经果林、中药材、木竹加工、花卉苗木、林下种养殖、生态旅游等七大特色产业集群。

2.壮大经营主体方面。加强林业招商引资力度，引进有实力的林业龙头企业；优化扶持政策，培育国家级、省级林业龙头企业；引导林农多种形式入股林业经营主体，建立利益链接机制。

3.加强市场建设方面。积极创建“三品一标”，加强林业产品安全监管；组织林业企业参展各类博览会、展销会、推介会；借助微博、微信、抖音等新媒体，挖掘林业品牌产品历史文化内涵，加强宣传。

4.推进融合发展方面。挖掘生态资源优势，探索林下种养殖经营模式；在林产品精深加工和副产物综合利用等领域取得突破；探索“森林康养 ”产业发展新业态，推动一二三产融合发展。

5.增强要素保障方面。实施林农和林业专业技术人才培训，建立林业乡土人才引进和培育激励机制；引导银行机构创新与林业产业发展相适应金融信贷产品，完善财政扶持政策，优化金融服务。

六、《通知》的创新举措

《通知》明确市发改委、市财政局、市交通局和市农业农村局等18个林长制成员单位和7个县区政府工作职责，强调加强部门协作，建立完善沟通协调、信息共享机制。

七、落实《通知》的保障措施

《通知》要求各地各相关单位要通过优化产业布局、深化组织合作、完善配套设施着力打造产业集群，通过招大引强、强化扶持和建立联结机制壮大经营主体，通过强化品牌宣传、健全流通体系和推进标准化生产来深化市场建设，通过推广复合经营、延伸产业链条和培育新兴业态加快融合发展，同时要切实增强人才、金融、服务等要素保障。

《通知》要求各地各相关单位要立足长三角绿色农产品生产加工供应基地的战略定位，强化顶层设计，以全要素、全产业链和差异化思路谋划现代林业经济发展，树牢“大林业、大产业、大市场”意识，做活资源、做长链条、做优特色。

《通知》要求以创建林长制改革示范区、先行区为抓手，进一步明确林长制成员单位职责，加强部门协作，建立完善沟通协调、信息共享机制。要积极搭建林业产业信息化服务平台，支持及时向林企宣传扶持政策，推广实用技术，发布林产品供销信息。要支持和积极组建林业主导产业协会，充分发挥行业协会在市场信息共享、产品供销调度方面的作用。